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綠電認購前世今生:再生能源憑證好處?認購綠電到底划不划算?RE100議題


綠電認購簡而言之就是「購買綠電」,但並不是這麼簡單,我們還得知想買綠電的話,要向誰購買綠電?認購綠電有沒有什麼好處?是不是有認購綠電的證書?

其實這幾個問題與2014年「經濟部自願性綠色電價制度試辦計畫」演變至2017年推動的「再生能源憑證(T-REC)」再到2019年的「電業法」修正息息相關,這一路的修法也是台灣電業自由化的歷程。接下來讓我們一起認識綠電認購,了解綠電身分證——再生能源憑證的意義,以及在電業自由化後,認購綠電對你來說是否划算!


1. 什麼是綠電認購?

隨政策改變,2017年前的綠電認購主要是指經濟部推行的「自願性綠色電價制度試辦計畫」,而現今所說的綠電認購則是指以再生能源憑證為認證,在自由交易市場購買綠電。

首先先來認識「自願性綠色電價制度試辦計畫」的實施,更能了解台灣是如何跟上國際腳步,走上電業自由化的道路!

01. 綠電定義

台電月刊對於綠電的定義是:「再生能源電力及對環境友善之發電方式,生產電力的過程中,二氧化碳排放量趨近於零。 美國環境保護署(EPA)定義的綠電,包括太陽能、風力、生質能、地熱、沼氣以及小型水力發電等。」

而在台灣,常見的綠電為太陽能、風力發電,本篇文章將著重介紹“太陽能綠電”的綠電認購。

根據台電數據,每使用一度綠電,就可減少傳統發電排放的0.521公斤二氧化碳,每天使用一度綠電,一年就可以減少190公斤的二氧化碳。而減少二氧化碳符合2015巴黎協定的整體大方向,在生產過程中減少碳排放量也是各國企業開始追求的目標,因此雖然台灣沒有簽署巴黎協定,但也需要關注綠電議題。

02. 2014-2017年的「自願性綠色電價制度試辦計畫」(綠電認購計畫)

民眾通過這個制度購買綠電的方式為「每一度電多付1.06元」,也就是說並非直接使用綠電,而是以附加1.06元的方式,錢會進入再生能源發展基金,支持綠電推行。

在這個計畫之下,用戶能申請的證書為「綠色電力購買證書」,且若想買綠電,必須購買業者透過躉購賣給台電的電力,也就是向台電公司購買綠電。然而,這樣的購買方式,民眾並無法得知其所購買的綠電來自哪個電廠,且證書並沒有獲得國際認證。

台電在2016年指出,綠電認購計畫中,以金融業為大宗,如台灣證交所以及數家指標性商銀都非常積極的參與認購計畫,2015年全台共賣出了1億5000萬度的綠電。


圖片來源:經濟部自願性綠色電價制度試辦計畫簡報

在當時的電業法法規下,再生能源無法自由買賣,導致再生能源電力發展受限。因此,政府為了推廣綠能電力,開始了後續電業法的修法。

為了配合2017年再生能源憑證(綠能憑證 T-REC)的推行以及電業法修訂,經濟部自2018年起不再續辦「自願性綠色電價制度試辦計畫」,改而推行再生能源憑證,自願性綠色電價制度試辦計畫自此走入歷史。


2. 電業法修法後綠電認購轉變:綠電交易自由化

2017年三讀通過的電業法以推動綠電自由化為手段,逐漸開放綠電市場交易自由化,致力於達成非核家園的目標。

電業法的重點為發電市場採「綠能先行」原則,也就是開放再生能源由「售電業」直接銷售給「用戶」,民眾除了選擇向台電購買躉購而來的綠能,在電業法修正後更可以直接向綠能發電、售電業者購買綠電,也就是可以不透過台電,在市場上直接交易綠電。


3. 什麼是再生能源憑證(綠能憑證)T-REC?

Google總部在2019年1月23日宣布,在台灣採購10百萬瓦單位具有再生能源憑證的再生能源電力,讓2017年發行的再生能源憑證(另一說法為綠能憑證)造成話題。

那麼再生能源憑證到底是什麼呢?簡單來說就是每發1000度綠電就可以申請一張標檢局核發的憑證,也就是「購買受到認證的綠電時會提供的證明」,大家也稱其為「綠電憑證」、「T-REC(Taiwan Renewable Energy Certification)」。

綠電家整理了以下四點,幫助大家快速了解再生能源憑證意義:

1. 實行方式:電證合一

目前台灣綠電交易是採「電證合一」方式,也就是每度電會額外再加上再生能源憑證(綠電憑證)的費用(大約1至2.2元),買家每買1000度綠電就可以獲得一張再生能源憑證,因此申請再生能源憑證後在綠電交易平台可以用更好的價格賣出。

2. 受到國際認證

2014年起辦的自願性綠色電價制度試辦計畫的「綠色電力購買證書」是不受國際承認的,但「再生能源憑證T-REC」是受到再生能源倡議組織RE100以及CDP評比承認,受到國際認證的綠能憑證。

跟國際接軌後,國際企業就就有動力在台灣購買購買綠電,發展綠色供應鏈,可以說再生能源憑證是「能源產業轉型護照跟簽證」,吸引國際投資。

3. 證明綠電是真正的再生能源

再生能源憑證中心會根據業者提出的申請,由專家檢驗申請資料是否符合綠電標準。因此具有再生能源憑證的電力都是透過官方認證的綠電,因此也被稱為「綠電身分證」。

4. 配合電業法建立綠能多源供給與使用的環境

電業法的修正提供綠能多源供給與使用的法治基礎,而再生能源憑證則支援綠能多元供給以及使用的目標,給予保障,達到加速實現電業自由化的目的。因此可以說,再生能源憑證是電業法通過後促進能源轉型的加速器。


4. 我適合購買T-REC嗎?再生能源憑證好處!

認識再生能源憑證之後,還必須知道購買再生能源憑證有什麼好處!企業是出於什麼樣的目的購買再生能源憑證呢?

01. 企業善盡社會責任,提升形象

再生能源憑證可以應用於溫室氣體盤查、企業社會責任報告書、環保標章等。
企業購買綠電憑證不但能對政府規定的企業社會責任有所交代,更能展現「綠色企業」的一面,增加消費者好感度,提升企業形象。

02. 增加競爭力,放眼國際

國際上已經有許多組織倡導使用綠電,以較著名的RE100為例,大企業如Google、Sony、Apple、CHANEL、微軟、可口可樂公司都是其會員。

什麼是RE100?

圖片來源:RE100 Members 2020

RE100是2014年由氣候組織(Climate Group)與碳揭露計畫(CDP)共同成立。RE100初期以2020前募集100家大型企業承諾使用100%再生能源為目標,而這個倡議十分成功,目標已經提前在2017年達成。目前這個倡議組織仍持續接受會員申請加入,影響力仍在擴大。

RE100如何帶動產業鏈以及政府一同關注綠電議題?

雖然RE100沒有強制企業供應鏈的部分也必須使用綠電,只規定「企業本身」要使用綠電,但許多企業都主動要求供應鏈使用綠電,如蘋果就要求其代工廠商也要100%使用綠電。

在這樣的環境下,為了取得這些有簽署RE100的廠商的訂單,供應鏈廠商就會試圖購買綠電,以求繼續合作,或是增加取得訂單的機率。因此,代工企業興盛的台灣為了爭取這些大企業的訂單,就會開始購買綠電,以增加自己的競爭力。

另外,RE100的政策是推動企業購買「在地綠電」,藉此將綠電推廣到各國,這就是Google在2017年於台灣購買綠電的原因。由於企業的響應以及在地政策,RE100成功透過企業採購和產業鏈帶動效應,擴大綠能的市場規模和普及率,使各地政府、企業都開始重視綠電議題。

跟上國際綠電購買腳步的台灣企業:注重綠電,有助於增加國際競爭力

在2020,參與RE100的企業已突破200家,並且許多都是全球前500大企業,可以看見RE100影響力之大。

台灣除了大江生醫(TCL)、科毅研究 (3dL Inc)、歐萊德(O’right)、葡萄王已經加入RE100以外,2020台積電也受到RE100認可加入,承諾在2050年達到100%使用綠電的目標。台積電至2020年為止,在全球廠區已經6.75%使用綠能,自發自用了369.16萬度太陽光電,也購買了9.14億度再生能源憑證,可見其對於綠電議題的重視以及耕耘。其加入RE100的舉動有可能會造成其他半導體企業的壓力,促使半導體產業更重視綠能。

除了加入RE100的五家台灣企業以外,台灣還有許多企業也已經透過綠電認購成功購買綠電,如正崴精密元太科技正信不動產等,更有企業自發自用綠電,如台塑集團的台化公司,其自發自用太陽光電量約有170.2萬度,使用綠能佔比0.07%。

從以上現象可以得知,綠電已經是許多企業關注的議題,台灣許多企業也都已經發現這個趨勢,正快速跟上國際腳步。使用綠電除了有助於自身競爭力以外,更快速、積極的促進台灣綠電進程,促使政府、企業、民間一起在綠電議題上有更多討論,做出更多努力。


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5. 綠電賣給誰:「台電躉購」跟「再生能源憑證」只能二選一!

目前民間綠電的販售對象有三:一是自發自用,二是進入綠電自由市場,三是透過政府躉購的方式賣給台電。

1.為何只能二選一?

台灣躉購制度(FIT)是仿效外國經驗,以高於一般電力的優化費率,提供長達20年的保證費率收購,以此推行民間發展綠電。而目前的再生能源憑證也是為了推行綠電的價值,讓民眾可以選擇購買比一般電力更貴的綠電並提供憑證。

在這樣的狀況下,發電業者如果已經透過躉購賣電給台電,又申請再生能源憑證,於理不合,因此台灣的再生能源憑證明確規定,政府躉購的電力不能再申請再生能源憑證,也就是只能二選一。

2.躉購跟再生能源憑證,該選哪一個?

政府躉購太陽能發電的費率正在年年調降,然而目前仍然高於市場交易價格,因此還是有許多業者傾向躉購,也認為20年的保證收購較有保障。

然而在此同時,自由交易市場也在漸漸興起。雖然在自由市場交易比起躉購風險更大,也需要更為完整的法律規範,但有鑒於台灣民間綠能發電廠增設、建置成本下降,企業因為企業社會責任、《再生能源發展條例》用電規定,對於綠電需求也越來越高,不少業者也開始考慮捨棄相對穩定的躉購費率,進入自由發電市場。

在市場交易漸漸活絡以及躉購費率調降的狀況下,躉購費率低於市場交易價格指日可待,到那時,發電業者可能就會傾向將電力送入自由交易市場買賣,而非透過躉購賣給政府。


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6. 認識綠電憑證後,想知道認購綠電划不划算?

由於台灣電價採階梯式收費,對於用電量大的商家而言,使用綠電從財務上來說真的是划算的!而對於企業來說,使用綠電可以寫在企業社會責任報告書上,也有其企業社會責任的價值,但對於個人或一般商家來說,是否划算呢?

台灣目前一般用電費率落在2.5上下,而具有再生能源憑證的綠電費率落在5元上下,因此一般家庭用電量買綠電在經濟上經濟上來說是不划算的。然而在階梯式收費的制度下,營業用電力若使用度數在1501度以上的話,每度電價計算過後可能就會超過綠電的5元,此時使用綠電在經濟上就會是划算的選擇。

簡而言之,若僅以經濟上考慮,想透過綠電節省電費的話,可以將自己目前每度電費的價格與目前綠電價格比較,若目前用電價格高於綠電,就可以考慮改而使用綠電。

然而,現今購買綠電已經不僅是經濟上的考量,以企業而言可能會有社會責任上的考量,其他購買者如環保團體、個人可能會想要支持綠電、保護環境、推動非核家園,不論出於什麼目的,相信划不划算已經不僅僅是經濟上的意義,如果能實現個人心目中的價值,也許就是划算的選擇囉!